政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

編者按
      2020年即將接近尾,對于代表和委員們提出的政府采購項目活動中存在的問題或現象,以及提出的建議,財政部及時作出了回應,現政府采購信息網(caigou2003.com)為采購人、供應商和采購代理機構進行梳理,發現財政部對政府采購項目和中小企業發展極為重視,為了建立更好、更有效的政府采購環境,提出將協同相關部門完善政府采購法規政策制度、扶持中小企業參與政府采購份額等舉措,為了便于政府采購行業同仁們能更好做好2021年政府采購工作,以下的梳理希望能對您的工作有所幫助。
  • 程并強代表提出"關于完善PPP項目付費保障機制"建議

    程并強代表提出"關于完善PPP項目付費保障機制"建議
    財政部9月8日答復:
    關于完善PPP項目招標準入和入庫條件
    財政部將修訂完善PPP操作指南;
    在項目前期準備階段增加市場測試環節,明確實施方案的編制與優化可征求金融機構的意見建議;
    加快搭建金融機構庫;
    進一步加強銀企信息共享和項目對接,切實提高PPP項目可融資性,緩解PPP項目融資難、落地難問題。
    關于加強政府誠信建設
    財政部將在修訂完善PPP操作指南等制度文件時,進一步明確合同變更的適用條件和具體程序。
    關于加強對PPP項目債權法律保護
    對于"對合同法第二百八十六條作擴大解釋,允許建設工程承包人就PPP項目使用者付費主張優先受償權",由于涉及合同法、民法典修改與完善,財政部建議宜通過立法予以解決,最高人民法院將適時不斷完善相關制度。

  • 李志強代表和何大春代表提出"建立應急采購體系和管理制度的建議"

    李志強代表和何大春代表分別 提出"建立國家重大突發事件應急采購體系的建議"和"建立統一的應急采購管理體系和采購管理制度的建議"
    財政部9月8日作出答復,與應急部將從三方面采取措施:
    一是建立國家層面的應急采購制度體系
    財政部擬會同應急管理部,研究制定應急采購管理辦法;
    建立科學的應急采購決策、實施和績效評價機制;
    完善應急采購立法,確保應急采購有法可依、有章可循。
    二是構建國家應急采購電子平臺
    依托互聯網、大數據、云計算等信息化技術,建立應急采購物資品目庫和供應商庫;
    實現供應產品、供應數量、交付時間和貨源質量全公開,及時對接供需雙方信息;
    加快項目電子化采購建設;
    推進應急采購全流程線上運行;
    提高應急物資采購效率,最大限度地實現公開透明和流程可溯。
    三是加強應急采購事后監督
    加強后續審計審查,對應急采購活動實行全過程留痕;
    要求采購人妥善保存應急采購實施理由、采購決策、預算金額、供應商選擇、采購合同和價格、資金支付等材料,并適當公開相關信息,依法依規接受審計和監督。

  • 王貽芳代表提出《關于進一步完善科研項目政府采購法規政策的建議》

    王貽芳代表 提出《關于進一步完善科研項目政府采購法規政策的建議》
    財政部9月11日作出了答復,并從五方面采取措施:
    一是提高預算單位選擇采購方式的自主權,修訂完善相關法律制度,取消除單一來源以外的采購方式變更審批。
    二是完善競爭性采購方式體系,健全適應不同需求特點的交易制度,形成多種方式相互補充、靈活選擇的交易體系;放寬預算單位對采購方式選擇的自主權,允許預算單位自主選擇包括競爭性談判、競爭性磋商在內的各類競爭性采購方式,促進政府采購活動高效、有序開展。
    三是持續優化政府采購行政裁決工作機制,提高投訴處理工作效率,依法保障政府采購各方當事人的合法權益。
    四是對于"允許采購人根據項目特點及調研情況決定是否在采購文件中公開預算金額"的建議,將在下一步修改相關法律制度時予以統籌考慮。
    五是對于供應商質疑和投訴行為進行約束,將在法律法規的修訂中統籌考慮,財政部將持續優化政府采購行政裁決工作機制,提高投訴處理工作效率,依法保障政府采購各方當事人的合法權益。

  • 鄭軍委員提出《關于建立統一的應急采購管理體系和采購管理制度的提案》

    鄭軍委員提出《關于建立統一的應急采購管理體系和采購管理制度的提案》
    財政部9月17日作出了答復:
    為了完善應急采購管理體系和管理制度,提升政府應急保障能力,財政部將擬采取三方面措施:
    一是建立國家層面的應急采購制度體系
    財政部擬會同應急部,研究制定應急采購管理辦法;
    明確應急采購的適用情形、基本原則、采購方式、具體流程和監管措施;
    建立科學的應急采購決策、實施和績效評價機制;
    完善應急采購立法,在修訂完善政府采購法過程中,將應急采購作為政府采購的特殊情形予以規范,確保應急采購有法可依、有章可循。
    二是構建國家應急采購電子平臺
    依托互聯網、大數據、云計算等信息化技術,建立應急采購物資品目庫和供應商庫;
    實現供應產品、供應數量、交付時間和貨源質量全公開,及時對接供需雙方信息;
    加快項目電子化采購建設,推進應急采購全流程線上運行;
    提高應急物資采購效率,并最大限度地實現公開透明和流程可溯。
    三是加強應急采購事后監督
    加強后續審計審查,對應急采購活動實行全過程留痕;
    要求采購人妥善保存應急采購實施理由、采購決策、預算金額、供應商選擇、采購合同和價格、資金支付等材料;
    并適當公開相關信息,依法依規接受審計和監督。

  • 徐景坤委員提出《關于建立辦公用品政府采購價格指數的提案》

    徐景坤委員提出的《關于建立辦公用品政府采購價格指數的提案》
    財政部9月22日作出了答復,將從四個方面重點開展工作:
    一是加強對通用類辦公產品的價格監測

    指導集中采購機構對政府采購產品進行價格監測;
    定期評估通用類產品政府采購價格情況;
    對發現的高價采購風險問題進行處置;
    推動政府采購電子賣場價格與實體店、電商市場價格進行比較,加強價格管控,進一步控制采購成本。
    二是加快推進政府采購電子賣場建設
    加強對各地政府采購電子賣場指導;積極探索引入第三方價格指數或自建價格標準體系,為采購執行提供參考依據;
    通過上架價格審查、設置最高限價、價格標識、優先展示等方式,引導采購人選擇質優價廉產品。
    三是完善政府采購誠信體系建設
    按照《深化政府采購制度改革方案》要求,持續推進和完善對供應商、采購代理機構等主體的信用評價工作;
    積極探索將相關評價結果作為開展后續采購活動和政府采購監管的依據。
    四是積極推進采購人聯合采購
    鼓勵有條件的地區、部門采購人自愿聯合;
    將有共性需求的產品和服務統一委托一家采購代理機構進行集中帶量采購,進一步降低采購價格。

  • 白清元委員提出《關于加大對傳統服務業個體工商戶紓困扶持力度的提案》

    白清元委員提出的《關于加大對傳統服務業個體工商戶紓困扶持力度的提案》
    財政部9月24日作出了答復:
    財政部和相關部門在社保、稅收、政府采購等方面,采取了一些支持措施。
    減免城鎮土地使用稅
    財政部會同稅務總局認真指導地方做好應對疫情的城鎮土地使用稅困難減免政策實施工作。
    按照現行有關規定,城鎮土地使用稅屬于地方稅,地方政府對繳稅確有困難的納稅人有減免兩稅的權限。
    疫情暴發后,各地陸續出臺了相關的操作辦法,對繳納城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。
    符合條件的納稅人可以按現行規定申請城鎮土地使用稅困難減免。
    運用政府采購政策支持個體工商戶發展
    疫情發生以來,財政部第一時間建立疫情防控采購"綠色通道",加強對疫情期間政府采購活動的跟蹤指導,鼓勵有條件的地方在線開展政府采購活動,確保政府采購市場穩定運行。
    加快修訂《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》,完善和細化預留份額、價格扣除等政策措施,對符合中小企業劃分標準的個體工商戶,將視同中小企業享受相關支持措施。

  • 民進中央提出《關于進一步完善科研項目政府采購法規政策的建議》

    民進中央提出《關于進一步完善科研項目政府采購法規政策的建議》
    財政部9月23日作出了答復:
    關于目前教育信息化采購項目中存在諸如多頭監管、圍串陪標、低價惡性競爭現象及因忽視技術標準,財政部啟動了政府采購法律制度的修訂和相關改革試點工作,推動各項改革措施盡快落地見效。
    關于提案提出的創新監管方式,強化統一監管問題 ,從政府采購執行監管和行業監管著手,采購人要切實發揮預算執行的主體責任,建立和完善政府采購相關內部控制制度,嚴格執行政府采購法規和相關行業政策。
    關于提案提出的遏制圍串陪標問題
    財政部將加強對圍串陪標的檢查和處罰力度:
    一是加大對包括圍串陪標行為在內的政府采購違法行為的監督處罰力度,提高違法者的違法成本,著力打造公平競爭的政府采購市場環境;
    二是進一步加強政府采購誠信體系建設,持續推進和完善對供應商、采購代理機構的信用評價工作;
    三是探索利用大數據等先進技術手段,對包括投標文件異常一致性、異常投標報價等現象進行比對,并將比對結果作為認定圍串標的重要參考。
    關于提案提出的規范專家入庫機制建議
    財政部將進一步放寬采購人選擇評審專家的自主權;
    評審專家產生方式改為采購人自行選擇為主;
    調整完善專家職能定位,借鑒國際先進管理經驗,充分發揮專家在需求制定、項目評審、政策功能、履約驗收、合同管理各環節的專業咨詢作用;
    改變專家作用局限于評審打分環節的現狀,解決目前專家職能缺位和錯位問題。
    關于提案提出通過采取二次招標方式避免惡性低價競爭的建議
    面對多個學校層面的采購項目,可由教育主管部門加強需求研究,統一系統建設標準;
    組織開發相關通用軟件;
    再根據各學校個性化需求建設相關定制化模塊,有助于實現信息系統建設互聯互通,提高財政資金使用效益。
    關于提案提出的重視教育信息化技術標準研發應用
    教育部將進一步加強教育信息化標準體系建設;
    規范教育信息化國家標準、教育行業標準從立項研制到發布應用的全生命周期管理;
    財政部將加強政府采購標準化建設
    推動有關主管部門、行業協會、集中采購機構研究制定政府采購需求標準、合同范本,促進包括教育信息化項目在內的政府采購活動有序開展。

  • 結束語

    在國家政策大力支持下,政府采購運營環境將越來越好,對于政府采購行業而言,2021年將迎來全新的機遇,尤其是中小企業參與政府采購項目機會將更大。

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